今年以来，宝鸡市扶风县司法局以公共法律服务体系建设为抓手，着力构建“13443”工作体系，全面落实“一村（社区）一法律顾问”工作，实现司法惠民“零距离”，提升人民群众的法治获得感。
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配强“一支”法律顾问队伍
县司法局通过实地走访村（社区）、律师事务所、法律服务所，与村干部、群众、律师、法律服务工作者座谈交流，听取各方意见，积极整合法律人才资源，坚持“双向选择、考察选聘、就近服务”原则，科学制定法律顾问选聘标准，将法律服务人员的政治能力、业务能力、服务能力作为重要标准，优先选聘具有党员身份、热心社会公益的律师和基层法律服务工作者，根据村（社区）分布情况，对法律顾问进行重新调整。截至4月，共选聘法律顾问19名，其中律师9名，法律服务工作者10名，建立了律师和基层法律服务工作者“肩并肩”“手拉手”的法律服务模式，全力打好“法治讲座、法律宣传、法律咨询、法律援助、人民调解”组合拳，为群众提供精准及时的法律服务。
实现“三个”全面覆盖
村（社区）法律顾问全面覆盖。建成1个县级公共法律服务中心，8个镇（街道）级公共法律服务工作站，122个村（社区）级公共法律服务工作室。4月初，县司法局统一组织19名法律顾问与全县116个村、6个社区签订了法律顾问服务协议，实现了全县村（社区）法律顾问100%全覆盖。截至目前，法律顾问开展法治讲座10余场次，对“法律明白人”开展法律培训8场次，为群众提供法律咨询300余次。党政机关法律顾问全面覆盖。55个党政机关、群团机关、8个镇（街道）全部聘请了至少一名法律顾问，实现了法律顾问100%全覆盖。今年以来，县政府聘请具有专业法律知识和丰富实践经验的法律顾问6名，法律顾问参与合作项目洽谈，合同审核1件，参与涉法涉诉事务提供法律意见2次，提供法律咨询22次，有效降低县政府法律风险，树立了良好的法治政府形象。企业法律顾问全面覆盖。在扶风工业园区管委会、新兴产业园区管委会分别设立了园区法律服务工作室，将“一村（社区）一法律顾问”延伸到“一企一法律顾问”，实现了法律顾问100%全覆盖。法律顾问深入企业开展“把脉问诊式”走访50余次，“法治体检”活动10余次，法治讲座10余次，主动靠前为企业发展提供法律服务，做企业法律服务的“店小二”，为园区178家企业、27个重点项目发展提供法律服务和法治保障。
健全“四项”工作制度
建立定期服务制度。要求村（社区）法律顾问每月至少到所聘用的村（社区）提供不少于8小时的法律服务，每季度开展不少于8小时的法治讲座。建立工作日志制度。为每位村（社区）法律顾问印发统一制式的工作日志和台账，确保法律顾问“六有”：即人人有联系点、月月有任务、服务有记录、过程有痕迹、绩效有考核、工作有保障。建立信息公开制度。为村（社区）法律顾问统一定制了公示牌，并将公示牌悬挂在村居委办公室（或法律服务工作室）显眼位置，确保“两通”：县、镇（街道）、村（社区）三级服务窗口信息电话联络通、村民与法律顾问电话通，为村民与法律顾问建立有效的沟通联系机制。建立工作交流制度。定期开展总结、研讨活动，不断改进工作方式、方法，确保服务质量稳步提升。
提供“四类”精准服务
“用心”普法。针对农村青壮年少、老龄化严重，法律意识单薄的现状，积极探索普法新方式，利用纳凉、午休等间隙开展“敲门式”精准“送法到农户”服务10余场；利用“三夏”、“三秋”等农忙时间，开展“田间地头式”精准“送法到地头”服务8场，变“等人普法”为“送法上门”，通过以案释法、以理释法、以身教法等方式，普及与日常生产生活相关的法律知识，增强群众的法律意识，帮助群众树立正确的权利义务观念，引导群众依法办事、依法维权。“暖心”调解。立足于农村交通损害赔偿、农村土地征用、劳动关系、环境保护、邻里关系、“三农”领域的矛盾纠纷多发的现状，法律顾问以修复邻里关系为出发点，秉承“以人为本、以爱为魂、以法为基、以情为重”的理念，利用特有的实务经验和法律知识，高效暖心地调解纠纷，从而避免社会矛盾激化、陷入诉讼困境，真正实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，践行新时代“枫桥经验”。今年以来，各村（社区）法律顾问共参与矛盾纠纷化解395件，调解成功365件。“精心”培训。充分发挥“以点带线、以线成面、整体覆盖”的作用，抓住“法律明白人”这个“关键少数”，开展精准法律培训，发挥“法律明白人”带头学法用法的作用，带动家庭学法，推进全社会学法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，助力乡村振兴，筑起法律防线。“热心”服务。主动为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，协助符合法律援助条件的群众到县法律援助中心办理相关手续。为群众代为起草、修改有关法律文书，减免服务费用，切实维护群众合法权益。今年来，已为困难群众免费办理各类援助案件117件，其中民事案件107件，刑事案件10件；代写各类法律文书120余份，解答法律咨询150多人次。完善“三方面”监管保障
一是纳入财政预算。县司法局党组多方协调，争取财政支持，在全市首家落实待遇保障，对法律顾问驻村（社区）开展法律服务工作予以适当补助，补助标准为100元/天，充分激发村（社区）法律顾问工作开展活力。二是有效激励保障。对担任村（社区）法律顾问的法律工作人员，在评优评先、推荐党代表、人大代表、政协委员、律师协会委员、人民监督员优先考虑。将工作成绩突出的党员法律顾问作为“党员先锋岗”重点宣传，发挥典型示范引领作用，在村（社区）法律顾问群体中形成向先进看齐、向典型学习的良好氛围。三是完善评价机制。县司法局将考核机制纳入法律顾问聘用合同中，列出法律顾问服务清单，定期与不定期相结合开展监督指导，随机抽查暗访法律顾问是否履职，与村（社区）负责人、群众了解法律顾问服务是否到位；结合司法所、村（社区）“两委”对法律顾问驻村（社区）服务时间与服务效果提出的考核评价意见，并将收集的工作情况作为法律顾问年终考核、表彰奖励、补贴发放、后期续聘的重要依据，确保“一村（社区）一法律顾问”工作见实效。
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